Правила посещения
Приложение № 1
к приказу ФГБУ «Кандалакшский
государственный заповедник»
от 24.09.2024 г. № 093
Правила посещения особо охраняемых природных территорий федерального значения,
находящихся под управлением ФГБУ «Кандалакшский государственный заповедник»
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Посещение особо охраняемых природных территорий – это мероприятие, сопряженное с серьезными ограничениями, целью которых является максимальное снижение воздействия человека на природные комплексы, снижение рисков опасной конфронтации с дикими животными и сохранение их естественного поведения.
Помните, находясь на особо охраняемой природной территории, вы находитесь в гостях, и вести себя необходимо соответствующе. Если, чего-то недопонимаете или есть сомнения в правильности Ваших действий при природопользовании, не поленитесь, задайте вопрос сотрудникам учреждения или гидам, получив аргументированный ответ вы точно не чего не нарушите и не причините ущерб природным комплексам и объектам.
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила посещения особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее – Правила) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 года, ГОСТов в сфере туризма и экологического туризма, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.12.2023 г. № 2229 «Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения», Положения о Федеральном государственном бюджетном учреждении «Кандалакшский государственный природный заповедник» (утв. Минприроды России 30.05.2001), Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Мурманский тундровый» (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.04.2003 № 662), Положения о Государственном природном заказнике Федерального значения «Канозерский» (утв. Приказом Минприроды России от 24.04.2024 № 246), и определяют порядок посещения физическими лицами (туристами, экскурсантами и т.д.) особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее – ООПТ) в эколого-просветительных и туристских целях.
1.2. Действие настоящих Правил распространяются на ООПТ:
- Кандалакшский государственный природный заповедник (далее – Заповедник);
- Государственный природный заказник федерального значения «Канозерский» (далее – Заказник Канозерский);
- Государственный природный заказник федерального значения «Мурманский тундровый» (далее – Заказник Тундровый).
1.3. Указанные в п. 1.2. ООПТ находятся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России).
1.4. Управление ООПТ, указанными в п. 1.2. возложено на ФГБУ «Кандалакшский государственный заповедник» (далее – Учреждение).
1.5. Для целей настоящих правил определяются следующие основные понятия:
Туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
Туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
Экскурсия – услуга по организации посещений объектов экскурсионного показа (объекты природного, историко-культурного наследия, промышленные предприятия и др.) индивидуальными туристами (экскурсантами) или туристскими группами, заключающаяся в ознакомлении и изучении указанных объектов в сопровождении экскурсовода, гида, гида-переводчика, продолжительностью менее 24 часов без ночевки;
Экскурсант – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника;
Однодневная экскурсионная программа – последовательность посещения и изучения объектов показа с предоставлением информации об указанных объектах, рассчитанная на один день (не более 24 часов);
Многодневная туристская программа (тур) - индивидуальное или групповое путешествие, состоящее из комплекса услуг (перевозка, проживание в гостинице, экскурсии, трансфер, питание);
Турист – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;
Экскурсовод (гид) – лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию и оказывающее услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту;
Гид-переводчик – лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию и свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для оказания туристам (экскурсантам) услуг гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту;
Инструктор-проводник - лицо, прошедшее аттестацию, сопровождающее туристов (экскурсантов) и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) определенных Правительством Российской Федерации вида и категории сложности, при прохождении которого туристами (экскурсантами) требуется специальное сопровождение (далее - туристский маршрут, требующий специального сопровождения);
Обслуживающий персонал – в туристических группах все, кроме экскурсантов/туристов: повар, гид, помощник гида, гид-переводчик и т.д.;
Фототур – вид организованного туризма, рассчитанный на любителей фотографии, главная цель которого – съемка интересных объектов, а также обучение искусству фотографии;
Туристский маршрут – путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов;
Кордон – объект служебной инфраструктуры, на котором располагаются постройки и сооружения, необходимые для осуществления функций ФГБУ КГПЗ;
Старший по кордону – государственный инспектор, назначенный приказом/распоряжением руководства ФГБУ «КГПЗ», уполномоченный принимать оперативные решения на закрепленной за ним территории;
Ответственный сотрудник – сотрудник ФГБУ «КГПЗ», назначенный старшим по кордону ответственным за обеспечение безопасности посетителей;
Туристская группа – организованная группа, прибывшая с туром, включающая экскурсантов/туристов и весь обслуживающий персонал;
Средство размещения – имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц;
Рекреационная нагрузка – фактическое количество человек, которое находится на особо охраняемой природной территории либо в ее отдельной части в единицу времени.
Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
2. Порядок посещения ООПТ
2.1. Посещение физическими лицами ООПТ, осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.
2.2. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно (льготная категория граждан) или за плату.
2.3. Порядок определения платы за посещение ООПТ, а также случаи освобождения от взимания платы установлены Постановлением Правительства РФ от 13.07.2020 N 1039 "Об утверждении Правил определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы".
2.4. Информация о стоимости посещения ООПТ, схемы маршрутов и вся дополнительная информация, необходимая для посещения ООПТ размещаются на официальных ресурсах Учреждения в сети «Интернет», а так же
на информационных стендах вдоль границ ООПТ.
2.5. Для посещения ООПТ необходимо получить разрешение в Учреждении, посредством оформления пропуска и (или) заключения договора об оказании услуг.
2.6. Заявление на посещение ООПТ подается в свободной форме на имя руководителя Учреждения.
2.7. Заявление на посещение ООПТ должно содержать:
- описание маршрута;
- сроки посещения ООПТ
- поименный список посетителей ООПТ;
- реквизиты документа удостоверяющего личность каждого посетителя ООПТ;
- номера мобильных телефонов посетителей ООПТ, для экстренной связи;
- номера телефонов, лиц к которым можно обратиться в случае нештатной ситуации с посетителем ООПТ;
2.8. Посещение ООПТ допускается только после ознакомления посетителей с настоящими Правилами и действующим режимом охраны ООПТ.
2.9. Льготные категории граждан для получения разрешения на посещении ООПТ обязаны предъявить документ удостоверяющий право на льготу.
3. Общие правила поведения на ООПТ
3.1. Посетители ООПТ обязаны:
- строго соблюдать установленный режим ООПТ;
- бережно относиться к природным комплексам ООПТ;
- не портить и не уничтожать лесные насаждения, растительный и почвенный покров;
- бережно относиться к животным и птицам, не разорять гнезда, исключать фактор беспокойства, особенно в период спаривания и выкармливания потомства;
- соблюдать режим содержания и сохранения памятников природы, археологии, истории и культуры;
- пользоваться существующей системой троп, местами оборудованных стоянок, специально предназначенными местами для разведения костров в соответствии с утвержденными
в Учреждении схемами маршрутов. Самостоятельное оборудование туристической инфраструктуры (костры, стоянки, тропы и др.) запрещено;
- пищевые, бытовые и промышленные отходы вывозить с территории ООПТ самостоятельно.
3.2. При посещении ООПТ в зависимости от установленного режима охраны, допускается:
- передвижение на механизированном и гужевом транспорте по дорогам общего пользования, а так же передвижение по водным путям общего пользования и водным маршрутам плавучих средств, при наличии разрешения Учреждения;
- стоянка транспорта и якорная стоянка плавучих средств в специально отведенных местах;
- проведение организованных экскурсий и туристских походов, по установленным туристским маршрутам и тропам, в сопровождении аккредитованных Учреждением экскурсоводов или гидов;
3.3. При посещении ООПТ запрещается:
- действия, изменяющие гидрологический режим земель, внутренних водоемов и морских акваторий;
- нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород, донных отложений внутренних водоемов и морских акваторий;
- рубка лесных насаждений;
- сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов, а также морских трав, водорослей, беспозвоночных, (нахождение на ООПТ
с заготовленным растительным сырьем или добытыми беспозвоночными животными приравниваются к браконьерству);
- загрязнение территории и акватории заповедника пищевыми, бытовыми и промышленными отходами;
- рыболовство, охота сбор яиц, разорение гнезд, логовищ зверей; (нахождение на территории и в акватории заповедника с оружием, орудиями добычи,
а также с добытыми объектами животного мира приравнивается к браконьерству);
- завоз на территорию заповедника домашних животных;
- сбор аварийной древесины;
- организация туристических стоянок и разведение костров вне специально предусмотренных для этого мест;
- нахождение, проход и проезд посторонних лиц, а также автотранспорта, мототранспорта, внедорожных транспортных средств и водного транспорта
вне дорог и водных путей общего пользования, и вне утвержденных туристических маршрутов и троп;
- сбор минералогических, ботанических, зоологических и иных коллекций, проб и образцов;
- использование беспилотных летательных аппаратов, подводных дронов и других беспилотных систем;
- видео- и фотосъемка с беспокойством объектов животного мира ;
Видео- и фотосъемка должна проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов. Любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий видео- и фотосъемки (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются. Видео- и фотосъемка не должна препятствовать деятельности сотрудников Учреждения. Видео- и фотосъемка с использованием дополнительного навесного оборудования, беспилотных систем (дронов), софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита осуществляются по согласованию с Учреждением.
- стоянка транспортных средств вне установленных мест;
- движение и стоянка транспортных средств в водоохранных зонах водных объектов, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
- повреждение элементов благоустройства и инфраструктуры, указателей, шлагбаумов, аншлагов, информационных знаков и стендов, оборудования стоянок, строений, порча имущества, оставление надписей и знаков на деревьях, камнях и скалах;
-деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;
- действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями;
- пускание палов и выжигание растительности;
- мойка транспортных средств;
- организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок и мест отдыха, разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;
- нахождение на территории ООПТ в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
- кричать, слушать громко музыку, пугать, преследовать или ловить животных.
- иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов.
4. Правила пожарной безопасности на ООПТ
4.1. Период от схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова является пожароопасным.
4.2. В целях пожарной безопасности на ООПТ необходимо:
- разводить костер только на оборудованных Учреждением костровищах;
- костер засыпать землей или заливать его водой до полного прекращения тления;
- тушить горящие спички и окурки (иметь при себе мобильную пепельницу или закрывающуюся пожаробезопасную емкость);
- уносить (вывозить) с ООПТ стекло и стеклянную тару, промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы и ветошь;
- топливные баки двигателей внутреннего сгорания заправлять горючим только при выключенном двигателе на безопасном расстоянии от открытого огня, использовать транспорт с исправной выхлопной системой и системой питания двигателя;
4.3. В пожароопасный период строго запрещается:
- разведение костров на ООПТ;
- использование пиротехнических средств и сигнальных ракет.
5. Экологический туризм
5.1. Экологический туризм на ООПТ – один из специализированных видов туристической деятельности, основной целью которого является
экологическое просвещение, ознакомление с природными и культурными достопримечательностями.
5.2. Непосредственная организация работ по развитию и сопровождению экологического туризма на ООПТ осуществляется специализированным структурным
подразделениями Учреждения – отделом экологического просвещения и туризма.
5.3. Основными принципы экологического туризма являются:
- путешествия в природу - знакомство с живой природой, с местными обычаями и культурой;
- сведение к минимуму негативных последствий экологического и социально-культурного характера, поддержание экологической устойчивости среды;
- экологическое образование и просвещение;
5.4. По специфике экологический туризм условно разделяют на научный, познавательный и рекреационный.
К научному экологическому туризму относятся: летние полевые практики студентов, орнитологический, биологический, историко-культурный, этнографический, геологический, туризм и другие виды туризма, направленные на изучение природы малоизученных районов и объектов как ученными, так и гражданами.
К познавательному экологическому туризму могут быть отнесены туры:
- по наблюдению за животными и птицами в природе;
- по знакомству с уникальными природными объектами, с краснокнижными видами;
- знакомства с археологическими, этнографическими и палеонтологическими объектами;
- туры для любителей видео - и фотосъемки, художников.
Рекреационный экологический туризм - отдых на природе.
Рекреационный туризм может быть активным (разновидность «приключенческого» туризма) и пассивным. К его активным формам относятся пешие, конные и лыжные походы, альпинизм, спелеотуризм, многие виды горных и водных путешествий (сплав на катамаранах и плотах, байдарки, каноэ). Пассивными формами рекреационного туризма могут являться: отдых в палаточных лагерях, ближние походы и прогулки, пикники и др.
6. Правила поведения в путешествии
6.1. Основные правила по технике безопасности туриста в походе.
6.1.1. Турист обязан строго выполнять все указания госинспектора, гида и руководителя группы.
6.1.2. Во время посещения ООПТ необходимо строго соблюдать санитарно-гигиенические правила и немедленно ставить в известность руководителя группы или гида о недомогании или получении травмы, даже незначительной.
6.1.3. Остерегайтесь пробовать ягоды, грибы, собирать в гербарий заведомо ядовитые растения.
6.1.4. Если гроза застигнет в лесу, то не следует прятаться под высокие деревья. Особенно опасны отдельно стоящие тополь, ель, сосна. Находясь в грозу на открытом месте, лучше лечь или присесть в яму, канаву. Передвигайтесь шагом, не бегите.
6.1.5. При ветреной и пыльной погоде необходимо надевать защитные очки для предупреждения засорения глаз.
6.1.6. Для предупреждения теплового удара не следует надевать неоправданно теплую и «душную» (не обеспечивающую вентиляцию и не впитывающую влагу) одежду.
6.1.7. В жаркую погоду необходимо надеть головной убор, рубашку с длинным рукавом или ветровку, солнцезащитные очки. Пить больше жидкости.
6.1.8. Строго запрещается купаться в водоемах, а также в местах быстрого течения, прыгать в воду в неизвестных местах.
6.1.9. Запрещается пить воду из непроверенных источников.
6.1.10. Туристы, состояние здоровья которых требует регулярный прием лекарственных препаратов, должны заблаговременно обеспечить себя ими на все время следования по маршруту, а также поставить в известность о своем заболевании старшего группы, гида.
6.2. Для предотвращения травм, связанных с ожогами необходимо руководствоваться следующими основными правилами.
6.2.1. Дежурные у костра должны быть одеты в брюки, обувь и рукавицы предохраняющие от прямого воздействия пламени и теплового излучения.
6.2.2. Игры и развлечения с огнем строго запрещены.
6.2.3. Готовую горячую пищу следует отставлять только в то место, где она не создаст помех окружающим.
6.2.4. Не кидайте в костёр пластмассу и посторонние предметы – это может привести к ожогам, последствиями которых может стать причинение тяжкого вреда здоровью.
6.2.5. Перед уходом с места стоянки в любую погоду необходимо залить костёр водой или засыпать землей до полного прекращения горения и тления углей.
6.3. Основные правила поведения на опасной в отношении клещей территории и меры его профилактики.
6.3.1 Не садитесь и не ложиться на траву.
6.3.2 Стоянки и ночевки устраивайте на участках, лишенных травяной растительности;
6.3.3. Не заносите в помещения и в палатку свежесорванные растения, верхнюю одежду и другие предметы, на которых могут оказаться клещи.
6.3.4. Периодически осматривайте одежду и тело самостоятельно или при помощи других людей на предмет наличия клещей.
6.3.5. Применяйте специальные противоэнцефалитные костюмы, а при их отсутствии, заправляйте рубашку в брюки, концы брюк - в носки и сапоги, голову и шею закрывайте косынкой.
6.3.6. При отсутствии противопоказаний применяйте репелленты.
6.3.7. Делайте профилактические прививки против клещевого энцефалита.
6.3.8. В случае присасывания клеща примите меры к его удалению и обратитесь в медицинское учреждение.
7. Ответственность за нарушение требований природоохранного законодательства
7.1. Административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников и государственных природных заказников предусмотрена в статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.2. Административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах и загрязнение лесов предусмотрена в статье 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.3. Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена в статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.4. Уголовная ответственность за экологические преступления предусмотрена в главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации.
8. Уведомление о внештатной ситуации
8.1. Моментом возникновения чрезвычайной ситуации считается время неприбытия в установленный срок, указанный в Разрешении или Пропуске. В таком случае сотрудниками ООПТ будут организованы Ваши поиски с привлечением соответствующих спасательных служб, а средства, потраченные на Ваши поиски, Вы обязаны будете возместить в добровольном, либо в принудительном (судебном) порядке.
8.2. Увидев пожар, незамедлительно оповестите сотрудников Учреждения и примите меры к его тушению, соблюдая меры осторожности.